Avropadagen – kan offentlig upphandling bli motorn för interoperabilitet?

Den 21 oktober arrangeras Avropadagen, en mötesplats för frågor om offentlig upphandling och inköp. En viktig framtidsfråga är hur offentlig sektor ska kunna dra större nytta av de produkter och expertsystem som redan finns på marknaden. Att upphandla varje lösning för sig räcker inte om systemen därefter inte kan samverka.

Dynamiska inköpssystem öppnar nya möjligheter
Ett dynamiskt inköpssystem (DIS) gör det möjligt för nya kvalificerade leverantörer att ansluta löpande under systemets giltighetstid. Det skapar flexibilitet och konkurrens. Men tänk om DIS också kunde premiera interoperabilitet? Leverantörer skulle då inte enbart konkurrera med produktens funktion och pris, utan också med dess förmåga att samverka med andra lösningar.

Nationell digital infrastruktur kräver gemensamma spelregler
Regeringens ambitioner för nationell digital infrastruktur aktualiserar behovet av öppna gränssnitt, gemensamma standarder och säkert informationsutbyte. Västra Götalandsregionens omprövning av Millennium illustrerar samtidigt betydelsen av att undvika alltför starka beroenden av enskilda system. En mer modulär arkitektur med flera expertsystem förutsätter att dessa kan utbyta information och använda varandras funktioner.

Hur kan DIS skapa incitament?
Upphandlande organisationer skulle kunna utforma DIS så att leverantörer behöver redovisa sina integrationsmöjligheter, öppna API och stöd för relevanta standarder. Vid enskilda upphandlingar inom DIS kan verifierad interoperabilitet, testbarhet och möjlighet till framtida utbyggnad premieras genom tydliga, proportionerliga tilldelningskriterier. Gemensamma testmiljöer skulle kunna göra leverantörernas påståenden möjliga att kontrollera.

Från datadelning till funktionsfederation
Nästa steg är att inte bara dela data utan också tillgängliggöra funktioner. Ett regionalt vårdsystem skulle exempelvis kunna använda kommunens larmstruktur eller fastighetens passagesystem utan att dessa ersätts. Varje expertsystem behåller sin specialisering medan helheten blir mer användbar.

Upphandling som samhällsutveckling
Här skulle Upphandlingsmyndigheten och Kammarkollegiet kunna bidra med vägledning, gemensamma kravmodeller och praktiska exempel. Om interoperabilitet blir en konkurrensfördel i offentlig upphandling kan DIS bidra till lägre integrationskostnader, minskat leverantörsberoende och större samhällsnytta av redan gjorda investeringar.